家政业转型员工制迎来政策利好

目前，大部分家政企业都是中介模式，即家政人员并非企业的员工，只是通过企业介绍给雇主，企业从中收取中介服务费。作为中介的家政企业很难对家政人员有很好的管理、培训。尽管不少家政企业在探索实行员工制，但较高的运营成本影响了家政企业向员工制转型。近日，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》)提出了36条具体政策，明确指出要发展员工制家政企业。

近年来，我国居民消费能力不断增强，加上全面二孩政策推进实施，老龄化程度不断加深，社会分工日益细化，新型城镇化加速推进，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务的市场总规模近些年均保持20%左右的增速。

虽然家政服务业发展潜力巨大，但行业不规范等问题突出，很多家政企业主要从事中介服务，与从业人员没有劳动合同关系，从业人员大都处于单干状态。一些从业人员的服务技能和道德素质较差，服务质量不高，也引发了不少纠纷。

此次《意见》明确提出要发展员工制家政企业，《意见》要求，员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

不难看出，员工制让家政从业者有了归属感，从业人员有了稳定的收入，享受更健全的社会保障。同时，家政企业必须严格筛选、培训从业者，对员工的素质与能力负责。这有利于稳定家政从业人员，提高家政服务水平，促进行业规范发展。

《意见》提出，重点城市要率先支持员工制家政企业发展。北京、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业，加大社保补贴力度，利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。

《意见》除了提出要支持发展员工制家政企业之外，还指出将从四个方面促进家政服务业提质扩容。一是通过培训提升服务质量。二是降低企业运营成本：《意见》通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、开展“信易贷”试点、支持家政企业发行社会领域产业专项债券等一揽子措施，多措并举降低企业成本，让企业轻装上阵。三是推动家政进社区。四是加强行业监管：《意见》提出加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，建立健全标准体系等，推动行业规范化发展。

此外，《意见》指出，各地要培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，形成家政服务业知名品牌。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。

可以预见，随着《意见》相关政策的逐步落实，我国家政服务业将进入提质扩容的新阶段，员工制家政企业迎来政策利好，有利于企业做大做强，促进企业向专业化、规模化、品牌化发展。